По-простому о сложном: INDC – климатические обязательства стран

Многие термины, которые встречаются при обсуждении проблемы изменения климата, могут завести в тупик даже специалиста, знакомого с вопросами климата и энергии, не говоря о человеке, который только начал интересоваться этой темой. Климатический секретариат Российского Социально-Экологического союза продолжает серию статей «По-простому о сложном» и рассказывает здесь, что такое INDC – важнейший компонент нынешнего этапа международных климатических переговоров ООН.

В прошлой статье «По-простому о сложном» мы рассказывали вам, что же такое Климатические переговоры ООН. Сегодня затронем один из механизмов переговорного процесса: INDC – климатические обязательства стран.

Переговоры – дело не простое: странам, которые только начали активно развиваться в последние десятилетия, очень сложно снижать выбросы, так как это может замедлить их экономический рост. А для уязвимых стран (например, которые расположены на островах и из-за подъема уровня океана их может затопить) – климатические действия и поддержка всего мирового сообщества – это вопрос жизни и смерти.

Для оценки и сопоставления усилий всех стран была придумана система подачи национальных вкладов в глобальные климатические действия - илиINDC, что расшифровывается, как “intended nationally determined contributions” (в переводе ООН: «предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады»). Такая система позволяет заявить странам, что они ГОТОВЫ сделать в новом соглашении.

INDC могут включать:
- планы (цели) по сокращению выбросов парниковых газов (обязательно);
- планы по оказанию финансовой и технологической помощи (не обязательно);
- планы по адаптации - (не обязательно).

Когда все страны представят свои вклады – можно будет определить, сможет ли мировое сообщество своими усилиями по снижению выбросов парниковых газов удержать потепление на уровне 2^оС.

Россия представила свой INDC одной из первых - 31 марта 2015 года. В нем заявляется, что: «Долгосрочной целью ограничения антропогенных выбросов парниковых газов в Российской Федерации может быть показатель в 70–75 процентов выбросов 1990 года к 2030 году, при условии максимально возможного учета поглощающей способности лесов».

Что же это значит?

Это значит, что Россия готова разными методами (возобновляемая энергетика, энергоэффективность, создание новых технологий и т.д.) снизить выбросы парниковых газов к 2030 году на 25-30% относительно того объема выбросов, которые были в 1990 году. Но на данный момент уровень выброса парниковых газов уже на 30% ниже уровня 1990 года, значит, суммарные выбросы нашей страны не должны больше расти. Можно предположить, что выход из сегодняшнего кризиса экономики приведет к росту выбросов на 2-3 %, а в самом «немодернизационном», но относительно активном сценарии развития даже на 5 %, тогда выбросы в 2030 году будут на 25 % ниже, чем в 1990-м. Если же рост выбросов будет еще больше, то его придется «списать» на поглощение углекислого газа лесами, хотя поглощающие возможности российских лесов – это сегодня вопрос не однозначный.

Для достижения цели, поставленной в INDC, почти не требуется предпринимать дополнительных действий, кроме реализуемой в настоящее время политики. И больше никаких обязательств Россия на себя не взяла – в том числе и по адаптации.

Алексей Кокорин, эксперт по изменению климата WWF России, комментирует:
«Этот INDC составили скептики развития бизнеса в России. Не климатические скептики, а экономические, поскольку сегодня нет той «среды», которая бы поддерживала активное внедрение энергоэффективности и других экологичных решений. Пока мы не изменим условия ведения бизнеса в России и не обеспечим гарантированно устойчивое развитие лесного хозяйства – говорить о значительном снижении выбросов не приходится.

Фраза про леса в INDC – это аргумент «на всякий случай», если результат разойдется с целями снижения выбросов. Но, по факту, безразлично, с лесами или без, так как объем поглощения CO2 лесами сократится в 3-4 раза за ближайшие 15 лет. Это связанно с неминуемым старением лесного фонда, на которое накладывается наша практика рубок – «освоение» все новых лесов в удаленных районах, вместо того чтобы с гораздо большей эффективностью вести лесное хозяйство на уже освоенных территориях».

В то же время, к примеру, Китай взял на себя обязательства к 2030 году: достигнуть пика выбросов парниковых газов, снизить выбросы на 35-40% относительно 2005 года, достичь 20% от общего объема энергии из возобновляемых источников, а также увеличить поглощающую способность лесами до 4,5 кубических метров относительно 2005 года.

Все страны Европейского союза согласились снизить свои выбросы на 40% к 2030 году относительно уровня 1990 года.

Ольга Сенова. Руководитель Климатического секретариата РСоЭС, считает, что потенциал энергоэффективности в стране позволяет ставить более серьезные цели снижения выбросов.

Даже планировавшиеся Госпрограммой по энергосбережению и повышению энергоэффективности объемы сокращения потребления энергии были сравнимы с производством энергии крупнейшими ТЭЦ страны. Но пока цели Госпрограммы не достигнуты, и многие резервы снижения выбросов даже не задействованы в национальных и региональных планах. Только повышение энергоэффективности зданий – с учетом строительства новых, модернизации старых зданий, и на этапе эксплуатации зданий – может принести снижение выбросов на более чем 100 млн. тонн СО2 эквивалента к 2030 году.

Все поданные на данный момент INDC можно посмотреть на этой КАРТЕ

Дополнительную информацию по INDC можно найти ЗДЕСЬ

Сможет ли мировое сообщество удержать глобальную температуру ниже 2^оС, мы увидим в Париже в декабре 2015 года. А пока будем пристально наблюдать за подготовкой к этому важному событию.

Интересно? Следите за нашими статьями «По-простому о сложном»!