По-простому о сложном: Климатические переговоры ООН

Зачастую в статьях, посвященных проблеме изменения климата, мы встречаем термины, которые могут завести нас в тупик. Запутаться может даже специалист, сведущий в вопросах климата и энергии, не говоря о человеке, который только начал интересоваться этой темой. Для того чтобы помочь в этом разобраться я и Климатический секретариат Российского Социально-Экологического союза запускаем серию статей «По-простому о сложном». В данной статье попробуем понять, что же такое Международные переговоры ООН по изменению климата?

Начнем с самого начала.

В Рио-де-Жанейро в 1992 году 180-ю странами мира была подписана Рамочная конвенция ООН об изменении климата , РКИК ООН (United Nations Framework Convention on Climate Change, UN FCCC). Ее подписали все страны бывшего СССР и все промышленно-развитые страны. Она гласит об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата.

С тех пор страны, подписавшие конвенцию, встречаются каждый год и пытаются договориться о том, как снизить воздействие человека на климат и адаптироваться к тому, что уже происходит вследствие надвигающегося глобального катаклизма. Такие встречи называются «Конференции Сторон» – КС (Conference of Parties – COP). Каждый год такое мероприятие проводится в разных странах, и каждой ежегодной конференции сторон по климату присваивается порядковый номер. Последняя встреча в 2014 году КС-20 (СОР-20) проходила в Перу (г. Лима), а в декабре этого года КС-21 (COP-21) пройдет в Париже.

В рамках переговорного процесса ООН по климату принимались разные международные документы и соглашения. Одним из главных соглашений стал Киотский протокол (КП). В первый период его действия – с 2008 по 2012 год – реализовано много международных проектов по внедрению возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и энергоэффективности, особенно в развивающихся странах - протокол способствовал передаче им технологий от развитых стран.

По предварительным оценкам, те страны, которые взяли на себя обязательства в рамках Киотского договора, сократили выбросы парниковых газов более чем на 20%, что намного превышает поставленную цель - сокращение выбросов на 5%. Но у Киотского протокола было много недостатков и в нем участвовали не все страны, например такие крупные «выбрасыватели парниковых газов» как США и Канада.

Ко второму периоду Киотского протокола (2012-2020) присоединилось еще меньше стран, а их выбросы составляют менее 15% глобальных выбросов – то есть эффективность второго периода КП невысока.

С 2020 года планете нужно новое соглашение, которое бы координировало усилия всех стран по снижению выбросов и адаптации к изменению климата.
Именно по этой причине все страны мира соберутся в Париже в декабре 2015 года на COP-21. Здесь должно быть подписано всеобъемлющее соглашение, которое призвано удержать потепление глобальной температуры на уровне 2^оС (с 1880 по 2012 год средняя глобальная температура выросла на 0,85^оС).

По мнению Ольги Сеновой, руководителя климатического секретариата Российского Социально-Экологического союза (РСоЭС), переговорный процесс не очень эффективен. Уже ясно, что в декабре 2015 года в Париже не удастся достичь соглашения, юридически обязательного для всех стран. Все больше аспектов климатических действий уходит в плоскость «добровольных вкладов» или намерений. Но это не причина останавливаться, а вызов для всех участников переговоров, чтобы добиваться максимально конкретного, обязательного и эффективного соглашения.
Это вызов и для жителей всех стран – показывать свои ожидания и требовать от своих официальных делегаций ответственных действий.

РСоЭС каждый год в канун переговоров обращается к руководству страны со своей Позицией по поводу необходимости активных климатических действий и внутри России, и максимально ответственного вклада нашей страны в международные климатические соглашения.

Но как же всем странам договориться о совместных действиях против изменения климата?
О различных механизмах переговорного процесса мы с вами поговорим в следующих статьях «По-простому о сложном».